一、基本情况

落实减税降费政策是党中央、国务院作出的重大决策部署，2023年以来，一系列力度大、针对性强的减税降费举措密集出台，对推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善具有十分重要的意义。国家税务总局娄底市税务局坚持党建引领，发挥“湖南省先进基层党组织”示范作用，依托“党委主抓，支部攻坚，党员示范”机制确保减税降费政策落地。娄底市委书记邹文辉在该局呈报的专报上批示：“全市税务系统坚持严征管与优服务相统一，有力助推了企业纾困增效，成绩突出，市委给予充分肯定。”

二、主要做法

（一）党委统筹协调在一线，当好减税降费“主心骨”。该局党委把落实减税降费政策作为重大政治任务抓实，做到谋划、学习、落实“三位一体”。一是建立“一竿子到底”责任体系。组建专班、建立台账、细化责任，完善“党委统一指挥、纪检专责监督、局领导分片包干、减税降费办靠前统筹、各职能部门既各司其职又协同作战”的工作机制。二是实行“一张图绘到底”推进机制。党委会、党委中心组专题学习税费优惠政策；明确时间表、路线图，建立全程跟踪监控和落实情况反馈机制，做到“五个必汇报”，集中解决重大问题。三是完善“一张网全覆盖”考核奖惩。发挥绩效考核“指挥棒”作用，将减税降费工作列为绩效考评、重点工作督查的重要内容，实现结果运用和评先评优直接挂钩。创新开展“码上监督”，实现对减税降费工作监督的常态化、智能化。

（二）支部堡垒攻坚在一线，筑牢减税降费“主阵地”。开展“四强”党支部创建评比，为减税降费注入“红色动能”。一是责任传导到支部。以科室为单位设置独立支部，所有支部书记由各单位主要行政负责人担任。将减税降费工作纳入支部书记述职评议考核，评为“四强”支部的支部书记直接评为优秀支部书记，排名末位的支部取消所在部门和支部书记评先评优资格。二是攻坚克难到支部。以支部为单位，实现网格化政策宣传、流程辅导；开展“减税降费先进基层党组织”“优秀青年突击队”创建评选，让党旗飘扬在减税降费工作一线。三是品牌建设到支部。创新开展“八个一”特色党建活动和“一支部一品牌”建设，省市县三级联合开展税企联学联建主题党日活动，帮助企业及时、准确享受相应税收优惠。拓宽“银税互动”，2023年累计办理“银税互动”贷款52.88亿元，帮助企业缓解了资金压力。

（三）党员示范冲锋在一线，锻造减税降费“主力军”。充分发挥党员先锋模范作用，引导党员在急难险重任务面前冲锋在前、示范表率。一是岗位练兵提能力。开展“导师帮扶”，成立青年学习团队，按月举行“青年大讲堂”。开展业务大比武，有1人获全国第4名，近两年3条业务线获全省系统团体第一，10人次获个人一等奖。全市系统“三师”人数达130人，在全省系统稳居前列。二是党员示范显担当。在办税服务厅、税源管理等一线组建党员攻坚小组，通过党员亮身份、设立“党员示范岗”，争当减税降费“排头兵”。拓宽宣传渠道，编导《星税微剧场》《锑都税苑——主播说税》等宣传视频，确保政策红利应知尽知。三是志愿服务解难题。发挥“祝华劳模工作室”平台和金税青年志愿服务团队作用，积极参与万名干部联万企行动，开展“百师助百企”党员志愿服务，将减税降费中的“需求导向”扩展到解决纳税人的“急难愁盼”问题。

三、主要成效

该局坚持党建引领，推动减税降费优惠政策全面落实，取得了良好成效。一是党建和业务深度融合有成效。在减税降费工作一线充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员主体意识不断增强，党建引领的作用更加凸显。二是推进争先创优有成果。减税降费专项工作多次得到省局主要领导和市委主要领导表扬性批示；在全省纳税人满意度评比中排名第一；留抵退税风险防控案例被国家税务总局选树为典型案例推荐。三是服务经济高质量发展有作为。2023年全市新增减税降费16.95亿元，惠及10余万户市场主体，促进了市场主体行稳致远，为娄底经济发展“蓄水供氧”注入了强劲动力。