近年来，湘潭市残联坚持“一盘棋”思想，以“五在五到工作法”为载体，精心打造“党建+助残”工作品牌，推动机关党建与业务工作同频共振、双融双促。

一、背景

1.党建工作有要求。习近平总书记在国土资源部专题调研机关党的建设时指出，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”。把握好机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口。

2.残疾人工作有需要。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合多次发表重要讲话、作出重要指示，对促进残疾人和残疾人事业发展提出明确要求。新时代新任务新要求，残疾人工作要做到围绕中心，服务大局，必须紧紧把握党建工作特点、抓住党建工作难点、突出党建工作重点，把核心任务要求全面落实到党的思想、组织、作风和反腐倡廉各项工作中。

二、主要做法

1.学习在支部兴起，理论武装到党员。打造“学习高地”。严格落实“第一议题”制度，通过引导自学、专题研讨等方式，组织中心组学习9次，主题党日学习9次，党组书记讲党课1次，业务大讲堂4期，每月编印党建学习资料，筑牢对党忠诚的政治根基；用活“掌上平台”。依托微信公众号、门户网站、工作群，不定期将习总书记重要讲话、国省市相关精神推送到党员掌上，组织参与微信答题活动，形成浓厚的学习氛围；丰富“活动舞台”。邀请业务专家讲课精品学，开展“品书香、长知识、强素质”读书分享会、《最忆韶山冲》集中观演活动、制作《向阳生长，一起出发》微党课和《这些行为，不能有！》廉洁动画片体验学，实现党员教育培训全覆盖。

2.工作在支部部署，责任落实到党员。党建责任“落地生根”。党组会议专题研究党建工作4次，党建与业务工作做到“五同步”。将“三表率一模范”机关建设融入日常工作，落实班子成员联系点、支部书记联系党员、党员干部联系困难群众的“三联系”制度，党建工作质量进一步提升；工作触角“枝繁叶茂”。把“党建助残”打造成残疾人工作的一张名片，通过主题党日、助残志愿活动等方式开展公益服务、产品销售活动，指导亲园残疾人托养中心成功创建省级党建助残活动基地。认真做好市监委《监察建议书》和岳塘区检察院《检查建议书》的整改落实，切实加强残疾人证核发管理和残疾人队伍建设；绩效管理“上下同热”。立足业务工作设置和量化考评指标，把绩效考核、平时考核“软指标”变成“硬杠杆”。用活用好党员积分制管理，常态化将学习强国和网络学院学习、亮点工作等纳入“加分”“减分”内容，并动态调整内容。

3.需求在支部发现，作风优良到党员。“交心谈心”凝聚干部人心。召开支委会、党员大会、党小组会，通过谈心谈话、入户走访等方式，掌握困难需求和意见建议，并及时帮助解决。“七一”前夕，慰问困难党员3人。按程序做好党员发展对象培养，吸收胡越同志为中共预备党员；“结对帮扶”助力乡村振兴。深入姜畲镇泉塘子村开展结对帮扶活动6次。梳理25户困难户急难愁盼问题，投入资金10余万元开展产业扶贫、扶残助学、困难慰问。结合“干群一家亲 党群心连心”活动，全市残联系统结对联系村13个，结对帮扶残疾人104名，为800名困难残疾人实现“微心愿”，为70名困难残疾人提供帮扶物资资金20.2万余元；“入户访视”实现党群心连心。出台《困难残疾人入户访视制度》，班子成员与1个村（社区）建立联系点，干部职工每人与2户困难残疾人家庭建立联系，每月进行一次入户访视，及时帮助享受各项惠残政策。开展“党员进社区”活动，21名在职党员进社区为20户残疾人家庭完成“微心愿”，解决评残换证等困难。帮助联点社区解决噪音扰民、道路破损、飞线充电等难题。高标准完成省检和国检两次抽查的重大任务。

4.问题在支部解决，清廉建设到党员。“两个责任”落地落细。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，开展谈心谈话150人次，组织集体廉政谈话4次、新提拔任用和晋升职级同志任前谈话1次；“教育阵地”用心打造。在党建长廊定期推出廉政文化宣传，观看《反腐永远在路上》《被围猎之后》，筑牢廉政底线。开展“劝廉家书”征集活动，征集清廉家书13份；“日常+专项监督”用好用实。出台《湘潭市残疾人事业资金使用管理办法》《湘潭市残疾儿童康复救助定点服务机构监督管理办法（试行）》，全面构建以工作岗位为点、业务流程为线、管理制度为面的廉政风险防控机制。开展公务员工资津补贴实施情况、违规收送红包礼金问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理，规范“互联网＋监督”平台录入，资金使用不断规范。

5.服务在支部实现，创先争优到党员。“一活动”做好“实”字文章。明确排查研判矛盾纠纷、疏导化解信访维稳问题、“护企安民”行动、“四为一帮”办实事活动、建立健全常态推进机制等5个方面13项工作任务，以项目化方式挂图作战推进活动。“一活动”梳理排查问题54项，已完成51项，完成率94%；“一行动”下好“严”字功夫。党组靠前指挥，针对“七不”现象和十种问题，开展自查自纠、专项整治，建立专班例会、督察督导制度。“一行动”查摆梳理问题70个，已销号50个。开展工作纪律督查72次，发现问题24个，并及时整改；“志愿服务”走好“稳”字步伐。出台《关于建立助残志愿服务体系的实施意见》，明确服务方向，健全组织体系、评估激励等机制，在全省助残志愿服务工作会议上作典型发言。深入推进“四为一帮”“我是志愿者我来帮”活动，成立志愿服务队，引导党员干部在疫情防控、创文等工作打头阵、当先锋、做表率。

三、工作成效

1.创建品牌强引领。深化“党建+志愿助残”服务品牌，重点打造“以爱之名 助残微心愿”志愿服务品牌，帮助501名残疾人实现“微心愿”。积极参加“五个一批”党建工作品牌创树活动，精心制作微党课，提质打造党组织活动阵地，找准党建与业务融合典型案例，把残联的党建工作优势塑造成党建工作品牌。

2.围绕中心促融合。组织好湖南省第十一届残疾人运动会的集训参赛工作，全面展示残疾人自信、自立、自强风采。深入开展无障碍环境建设2022年、助力残疾人乡村振兴、就业创业帮扶、精准康复服务和助学“五项行动”，使有限的资金惠及更多残疾人。审核残疾学生和贫困残疾人家庭子女对象632人，做到应助尽助。对285家企事业单位进行就业情况核定，促进用人单位按比例安置1129名残疾人。947名残疾人托养服务、700名困难精神病患者免费服药、40名就业年龄段肢体残疾人职业康复、300名农村残疾人实用技术培训、20名残疾人乡村振兴人才培训、728名残疾人免费职业技能培训、89名残疾人自主创业扶持等工作全面铺开。吸取“丰县生育八孩女子事件”教训，第一时间组织对14862名智力精神残疾人逐一上门探望，切实维护合法权益。

3.为民服务增实效。聚焦主责主业，为民办好省市重点民生实事、持证残疾人基本状况调查、优化评残服务、拓宽残疾儿童康复救助范围、惠残助残政策大宣传大督查和残疾人公益诉讼“六件实事”。“400名残疾儿童康复救助”项目进度为128.75%，“450户困难残疾人家庭无障碍改造”项目进度为100%。落实好残疾人证跨省通办、就近办服务，残疾人证办证由15个工作日压减至8个工作日。巩固0-6岁残疾儿童康复救助成果，7-14岁残疾儿童少年康复救助市城区、韶山市实现全覆盖。启动52090名农村户籍残疾人返贫致贫风险排查和68724名持证残疾人基本状况调查工作，为促进残疾人事业发展提供准确、科学的数据支撑。大宣传大走访对全市70个乡镇（街道）的70个村（社区），141户残疾人家庭进行入户走访，编印发放《湘潭市惠残助残政策一本通》8万本，一个月内解决10项基层工作难题和35名困难残疾人的操心事、烦心事、揪心事。

四、工作启示

机关党的建设是机关建设的根本保证，党建与业务融合发展关键在于者融为一体、合而为一。

1.只有坚持思想同心，扎实推进党的政治建设，才能绘就融合“线路图”。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。市残联牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，探索建立“五在五到工作法”，绘就好融合发展的“线路图”。实践证明，只有坚定不移推进党的政治建设，把加强党的全面领导贯穿于工作始终，强化党组织对残疾人工作的政治领导、思想领导、组织领导，才能在推进全市残疾人事业发展中进一步强化机关党建的引领、服务、保障作用。只有不断加强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力建设，才能引导他们真正做到政治上忠诚忠正、信仰上笃定笃行、执行上坚定坚决。

2.只有坚持行动同步，注重机关党支部提质聚力，才能用好融合“工作法”。做好新形势下机关党建工作，要坚持从单位实际出发，真正把党的优势坚持好、发挥好、运用好。市残联牢固树立“抓好党建是最大的政绩，发展民生是最大的政治”的理念，用好“五在五到工作法”，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。实践证明，只有紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务和职责定位，逐级压实党建责任，凝聚发展合力，实现党建与业务工作全盘对接，才能有力推动干部队伍管理和残疾人事业高质量发展。只有充分发挥好党支部战斗堡垒作用、党小组前沿阵地作用和党员先锋模范作用，才能高效完成残疾人事业各项目标任务。

3.只有坚持目标同向，聚焦中心找准着力点，才能凝聚融合“战斗力”。找准机关党建发挥作用的切入点、突破口和工作载体，能有效提高党建与业务工作融合发展的精度、准度和效度。市残联牢固树立“凡事站在残疾人角度出发”的理念，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述，把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面。实践证明，机关党建工作做实了就是影响力，做细了就是凝聚力。只有真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，才能真正实现“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的目标任务。只有找准业务工作中的重点、难点、痛点，找准党建工作与业务工作融合的契合点，以党建汇聚各方力量，形成合力破解工作中的难点痛点问题，才能最大程度地激发党建与业务融合发展的乘数效应。