习近平总书记在上海工作时明确提出“单位党建、区域党建、行业党建互联互补互动”重要思路和要求，推动了区域化党建机制和格局的形成。区域化党建坚持党的统一领导，以党建联建共建为抓手，突破了不同隶属关系的壁垒，实现上下联动、区域统筹、各方协同、资源整合、综合施策、基层托底、共建共享，大大提升城市社会治理的协同合力，用创新党建机制构建了各方参与社会治理的新格局。

长沙市直机关工委认真落实市委关于全面加强和改进城市基层党建工作的指示，充分发挥市直各单位机关党组织和广大机关党员干部服务基层、服务群众、服务发展的积极作用，进一步深化驻岳麓区单位党组织“双报到”机制，实现了“双报到”党组织和党员联系服务群众常态化。一年以来，在市直机关工委的指导和要求下，市直机关单位共有62个党组织到岳麓区所属街道报到，6187名党员到社区报到，各机关党组织积极引导党员主动融入亮身份、示范引领树形象、志愿服务作表率，开展了一系列相关服务活动，实现了机关党建和社区党建结合联动，深受街道、社区和群众好评。

一、完善制度机制，引领党员助力基层治理

市直机关工委牢牢把握党建工作定位，从建立和完善制度入手,推动区域化党建和“双报到”工作，加强与相关单位沟通协调，指导市直各单位机关党组织和党员积极开展服务基层活动，助力街道、社区品质提升。一是落实任务。落实市委关于全面加强和改进城市基层党建工作的相关精神，印发《关于进一步完善和落实“双报到”制度的实施方案》，强化领导、明确要求、突出重点、注重效果。二是准确定位。市直机关工委找准岳麓区区域化党建联席会议成员单位的角色定位，在充分调研、沟通的基础上，了解市直机关的服务项目与需求，与岳麓区签订区域化党建共建项目书，明确相关单位党组织开展服务内容及要求。三是建立机制。建立常态沟通和双向反馈机制，持续加强对结对共建工作和在职党员进社区的指导督促，及时了解任务进度和存在问题，协调解决困难。四是紧贴中心。结合长沙担负作为全国首批垃圾分类试点城市重任的实际，印发《关于机关党员干部带头开展垃圾分类工作的通知》，从工委层面对市直各单位机关党组织明确，党员干部要在每年两次的社区服务中至少参加一次生活垃圾分类相关服务活动。  

二、坚持问题导向，提升结对共建工作质量

市直机关工委根据市直各单位职责职能和行业特点，紧密结合基层需求，充分发挥各单位机关党组织优势，指导市直机关党组织与街道、社区（村）党组织开展结对共建，提供优质资源项目。一是做好清单。始终坚持以机关党组织和在职党员“双报到”为抓手，市直各单位机关党组织按照与社区结对共建的安排，形成区域化党建项目需求清单，签订共建协议，围绕环境保护、文明创建、安全教育、医疗健康、法制宣传、文化传播、党课讲授、扶贫帮困等一系列民生服务类活动，实现了精准的订单式服务。二是补齐短板。在结对共建活动中，各市直机关党组织按照工委要求，积极为基层出谋划策，排忧解难，补齐基层治理短板，助力基层社区治理提质。工委充分发挥桥梁纽带作用，协调各单位资源，帮助街道、社区搭建与相关职能部门沟通的桥梁，为基层解决了大量的实际困难。三是示范引领。工委提高政治站位，突出党建引领，下发通知对市直机关党组织提出明确要求，引领市直机关党组织和党员在助推长沙市生活垃圾分类等中心工作中彰显作为。在推进岳麓区望岳街道八方社区生活垃圾分类“示范社区”创建工作中，工委深入八方小区开展调研，多次组织协调市城管局、市住建局、市教育局、市老干活动中心、望岳街道、八方小区等单位党组织负责同志以及热心环保事业的党员同志召开现场调度会，深入探讨生活垃圾分类的有效途径，帮助小区破解难题，以牵头组织观摩、下发通知、听取汇报、实地查看等方式指导市直各单位机关党组织和党员干部配合八方社区党委在社区带头开展垃圾分类服务活动，实现了机关党组织与社区党委的共建联动，推动了八方小区生活垃圾分类工作落到实处，为市直其他单位开展结对共建工作作出了示范和表率。

三、突出作用发挥，“睦邻汇力”项目成效显著

市直机关工委在实施区域化党建共建项目中，注重在活动中进一步激发机关党组织和党员发挥作用，充分发挥党建工作平台优势，整合各类服务资源，指导、协调各市直单位机关党组织开展了一系列民生服务类活动，涌现出一批在助力“睦邻汇力”项目上成效显著的机关党组织。市直机关工委积极协调相关市直单位为驻区高校大学生提供了20个为期1月的市直机关实习锻炼岗位，为大学生从校园起步走向工作岗位打下良好基础。市文旅广电局机关党委和岳麓区“双向认领”区域化党建共建项目，与街道社区签订共建协议，组织所辖党支部和党员先后在岳麓区的街道、社区开展送电影进社区、送戏进社区、传统戏曲进监狱专场演出、垃圾分类志愿服务、非物质文化遗产进校园以及亲子体验活动等近千场次，极大的满足了社区居民的精神文化需求。市住建局机关党委着眼岳麓区小区物业管理,引导在职党员成立志愿者服务队伍，联系服务协调社区、业主、物业各方，积极参与小区业主委员会筹备（换届）工作，对业委会议事规则和管理规约制定（修订）等具体事项提出意见、建议，协调解决各类矛盾，引导小区业主委员会、物业建立物业服务质量考评机制，督促物业服务提质。市应急管理局机关党委着眼社区安全教育，进社区普及安全知识，教育引导居民提高安全意识，掌握正确处置方法，先后开展消防安全知识讲座、防灾减灾救灾日宣传、入户安全知识宣讲、生活垃圾分类等活动近20次。市卫健委机关党委先后开展了健康宣教进社区、走访慰问困难居民、结对开展党日活动、垃圾分类等活动10次，并组织所属市级医院的24个在职党支部和678名党员，组建医疗专家团队入社区义诊179次、健康宣教156次、下基层查房指导千余次，惠及社区居民数万人。市城管执法局组织开展多场“‘睦邻汇力——垃圾分类宣讲进社区”活动，近千名社区居民参加，为社区赠送垃圾桶、提供并设置社区人行道隔离设施，积极传播“垃圾分类、源头减量”、“生态文明、低碳生活”等现代生活理念，进一步提升了社区居民生活垃圾分类意识和能力，有效的助力了居民生活品质提升。刘少奇故里管理局免费为岳麓区直单位提供参观、讲解服务，近200名党员前往接受了党性锻炼。

党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，标志着我们党对社会治理规律认识的不断深化。这迫切需要我们通过坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，实现社会治理理念的科学化、结构的合理化、方式的精细化、过程的民主化，以科学完备的社会治理制度助推中国特色社会主义制度更加成熟定型，以社会治理现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。市直机关工委将以十九届四中全会精神为指导，在机关党建园地继续发挥市直机关党建平台优势，积极主动作为，聚焦中心工作，不断整合市直机关资源优势，推动基层党建与基层治理深度融合，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，不断探索、做好区域化党建的路径和方法，引导市直各单位机关基层党组织牢固树立服务基层的价值取向，不断拓宽服务渠道，创新服务内容，将区域化党建的格局做实做大做强。(长沙市直机关工委副书记  梁敏  供稿)

作者：长沙市直机关工委副书记　梁敏

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