近年来，株洲市行政审批服务局聚焦群众企业“办不成的事”，从难处着眼，从细处入手，充分发挥党建引领作用，采取拓宽渠道、建立机制、改进作风、深化改革等举措，把群众一件件“办不成的事”转变为一系列“办得好的事”，全力打造营商环境“新标高”。

支部建在“窗口”，提升政务服务质效

“多亏工作人员快速办理，解了我们的燃眉之急！”在中高考期间，株洲市民中心公安专区党员示范窗口为考生开辟办理身份证绿色通道，充分发挥党员引领示范作用，让群众办事有困难找党员。

目前，株洲市民中心已成立8个党支部，将党组织设置在政务服务最前沿，积极探索窗口服务“党建+业务”模式，大力开展“党员示范岗”、“雷锋志愿者”、“亮党员身份”等主题活动，分发挥基层党组织作用，提升政务服务质效，服务株洲高质量发展。

现在，走进株洲市民中心办证大厅，就有佩戴着党徽的工作人员热情引导取号。在服务窗口，党员也都佩戴着党徽上岗，“他们身上带着党徽，心里装着群众。”不少市民反映，将“党支部建在窗口上”，明晰了党员责任义务，更好的发挥窗口单位党员示范、引领作用。

近年来，株洲市行政审批服务局始终聚焦“围绕中心、服务群众”定位，推进党建与政务服务工作深度融合发展，结合“走找想促”、“一把手走流程”等活动，在市民中心形成比学赶超、争先创优的良好氛围，为群众企业持续提供快捷、高效的政务服务。

党员冲在“一线”，解决群众办事难题

“群众企业遇上‘办不成的事’，只要手机扫一扫，就能迅速反映。”市行政审批服务局负责人介绍。去年，该局坚持“围绕服务抓党建、抓好党建促服务”的理念，联合相关部门印发《进一步加强“办不成事”反映窗口建设的实施方案》，通过线上线下多渠道收集“办不成的事”，让党员干部凝心聚力办实事解难题，确保“应办成尽办成”。

线上，通过诸事达APP、二维码、受理专线、电子邮箱等渠道全面收集问题线索，线下，在市、县两级政务服务中心优化升级“办不成事”反映窗口，并实行限时办结，搭建解决民生难题的新平台。其中，渌口区将“办不成事”反映窗口延伸到乡镇街道，打通倾听群众企业诉求的“最后一百米”。

为增强村级集体经济发展活力，去年，芦淞区董家塅街道办事处拟设立供销合作社，到芦淞区政务服务中心咨询办理。可自2007年后，株洲市再无注册登记集体所有制形式的供销合作社，注册及章程均无资料可参考。同时，拟设立的供销合作社出资结构非常复杂，办理难度很大。

遇到历史遗留等复杂情况，芦淞区市场监管、行政审批等部门不推诿、不搪塞、不回避，积极担当作为，妥善解决群众企业诉求。党员干部全程冲在“一线”、主动服务，多方查找相关法律法规，全程帮代办起草章程等文书资料，成功办理了近十几年来全市首家基层集体所有制供销合作社。

株洲在各级“办不成事”反映窗口采取党员干部轮流带班形式，亮党员身份、明党员职责、树党员形象，让群众企业的“急难愁盼”事项都能接受到靠前指挥、高效处置的服务。据悉，市民中心去年累计完成141万件政务服务事项办理，其中通过“办不成事”反映窗口，会同职能部门解决办事难题400多个。

服务送上“家门”，攻克营商环境“堡垒”

营商环境优才能产业强，产业强才能发展好。“市生态环境局、市行政审批服务局采取专人帮办、上门服务等举措，避免了我们在株洲市区、茶陵两地重复来回跑路，想方设法为企业解决难题。”湖南强强陶瓷股份有限公司负责人表示。

原来，该公司计划在茶陵经开区建设一条生产线，但项目环境影响报告书还缺少“排污权交易确认书”这一重要资料，通过审批至少需要3个月时间。上述部门主动上门服务，攻克营商环境“堡垒”，为企业节省3个月时间，该项目建成后预计产值达1亿元。

“不讲办不成的理由，只讲办成事的办法。”市公安局、市不动产登记中心、市公积金中心等我市政务服务部门也纷纷出台优化营商环境服务举措，成立党员突击队，组织党员干部深入企业开展“送政策、送服务”活动，将“手续难办”转变为“全程帮办”，提供零距离“上门办”、便捷式“掌上办”服务。

近年来，株洲市行政审批服务局将服务从政务大厅延伸到群众的“家门口”“心坎上”，通过服务做“加法”、流程做“减法”、时效做“乘法”、解困做“除法”，推动线上线下同步发力、资源要素整合赋能，助力营商环境再提升。株洲市行政审批服务局“高质量建立‘湘易办’旗舰店”和“数字赋能政务大厅 持续提升‘三化’水平”两项经验做法入选湖南省2023年政务服务改革“揭榜竞优”典型案例。

据悉，除了群众需要的微服务外，“湘易办”株洲市旗舰店创新推出了株洲品牌推广平台、村电共治、智慧医疗等特色服务，便民又惠企。目前 “湘易办”株洲市旗舰店共上线600多项特色服务事项；强化党建引领，借助数字赋能，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，市行政审批服务局梳理公布363项行政许可事项清单，同时动态调整1763项依申请类政务服务事项，实现高频事项线上办、简单事项自助办、一般事项一窗办。

“市行政审批服务局将持续优化审批服务模式，聚力打造营商环境‘新高地’，为全市经济社会高质量发展注入源头活水，厚植营商环境沃土，滋养市场主体茁壮成长。”市行政审批服务局负责人表示。