不动产登记涉及千家万户，切实维护群众合法权益，提供坚强产权保障，全力做到便民利民惠民，这是不动产登记部门践行“以人民为中心”发展思想的生动体现。“益登记+服务”是益阳市不动产登记中心全力建设的基层党建与不动产登记业务融合的品牌，寓意益阳不动产登记服务可以与多种服务措施、服务途径、服务模式相叠加相增益，不断增加服务举措，不断提质增效提供最佳服务，将服务对象当成家人，提供如家人般的贴心服务，赢得人民群众的口碑和上级领导的嘉奖。

益阳市不动产登记中心成立6年来，在全省乃至全国创造了不动产登记工作的“益阳经验”，得到了上级肯定，获得了群众好评。2018年3月成功入选“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建名单；2020年7月该中心党支部被评为益阳市先进基层党组织。2020年12月，湖南省自然资源厅《自然资源动态》（第二十八期）对益阳市本级不动产登记工作经验做法向全省进行了推介，并获得陈文浩副省长批示“益阳的主动实践和经验做法值得肯定、推广”。2021年被评为税收协控联管工作先进单位(第一名)和全市“平安单位”，市委、市政府将《 益阳市“四全模式”打造“五个登记”》作为市本级两件“真抓实干”工作的典型之一上报省委、省政府。

该中心在品牌创建过程中，坚持“融”字为重、“浓”字为要、“带”字着力、“活”字当头、“办”字为本、“情”字为线，使“益登记+服务”品牌创建工作有“厚度”“力度”“准度”“效度”“速度”“温度”，形成了具有不动产登记工作特色的创新做法。

“融”字为重，提高党建活动的“厚度”，感悟思想学在前

中心以党建为抓手，促进党建业务、党建活动与不动产登记工作有机融合，以高水平党建引领不动产登记工作高质量发展。

一是中心的党建活动与中心全体党员思想实际相结合，提高针对性。中心推动党史学习教育学在经常、严在平常、抓在日常。经常性到社区、园区和建设项目现场开展“学党史、办实事、走基层”主题党日活动，结合活动全面推进学习党史学习教育活动开展，推动不动产登记中心党员干部在学深悟透中践行初心使命。

二是加强中心党支部自身建设，全力打造“五好”支部。努力打造“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好党支部”；狠抓党建制度建设，加强监督管理，扎实推进党建工作。

三是创新自选动作，定期举办中心支部微党课。中心党员干部轮番上阵讲课，中心支部书记以《重温党史教育、促进登记提质增效》、习近平总书记金句《江山就是人民，人民就是江山》为题讲了两堂微党课，切实加强党员教育。

四是党建活动与参观红色资源相结合，丰富实践性。4月21日，组织全体党员赴桃江县开展“缅怀革命先烈，追寻红色足迹”主题党日活动，参观了红色教育基地及朱家村新农村建设。

五是不断创新开展“党建+不动产登记”工作，深入推进开展“三抓三创”主题活动。即抓交房即交证、一库一平台试点、优化营商环境，创先进基层党支部、文明示范窗口、青年文明号。4月29日成功举办了“最美登记人”演讲比赛，优秀演讲稿被《湖南不动产》刊载;；先后与市公共资源交易中心、市政府办联合举办了“奋力拼搏 喜迎二十大”篮球友谊赛，增强干职工进取意识和拼搏精神。加强意识形态阵地建设，在五楼办公区域开辟了党建文化走廊，筑牢中心意识形态“根据地”，营造浓厚文化宣传氛围；创建职工之家和青年文明号工作和方案已分别通过市总工会、团市委的初步认可，有望在下半年获评。工作中坚决贯彻执行市委市政府、市自然资源和规划局党组重大决策部署，集思广益，科学决策，积极防范化解登记重大风险问题，坚持依法行政，全力打造“益登记+服务”工作品牌。

“浓”字为要，提高党建活动的“力度”，营造氛围走在前

“浓”的是人情味，“浓”的是造氛围。该中心多措并举让学习教育“浓”在工作、“浓”在细节、“浓”在日常，持续推进党史学习教育之“浓”善始善终。

一是设立党员服务示范窗口和示范岗。在窗口开设了3个“企业服务专窗”，通过“窗中窗”服务，方便开发企业批量办理业务。同时，在窗口设立了5个“党员服务示范岗”，进一步发挥党员先锋模范带头作用。

二是创建门户网站、微信公众号，并开设了“中心党建学党史”宣传专栏。全面升级改版中心门户网站、微信公众号，并开设了“中心党建学党史”宣传专栏。突出学党史、办实事，不动产登记人在行动，并定期推出文章加强宣传教育。

三是设置了“志愿者服务站”，帮助指导群众办理手续。为增强党员服务意识，提升党史学习成效，中心党支部开展“学党史、听民声、为群众办实事”志愿服务活动，以实际行动把党史学习教育融入工作生活里。

四是组织开展党员上门志愿服务。今年以来，中心党员开展了52次上门志愿活动，为老弱病残孕等特殊群体提供上门暖心便捷服务，获得群众高度赞扬和赠送锦旗、感谢信。

五是开展“最美登记人”评选活动。开展了“最美不动产登记人”评选活动。增加登记人员荣誉感、幸福感、获得感。今年中心有5名同志评为优秀党员和优秀党务工作者，6名同志被授予“最美退役军人”称号。

六是开展好差评价，倾听民企心声。服务窗口设置了评价器和二维码，企业和群众在办理业务后可依据服务质量、服务感受进行评价；同时还结合中心网站、微信公众号等线上评价投诉渠道，将企业群众意见作为提升登记服务质量的重要依据，针对差评和堵点痛点问题及时处理整改并反馈，建立起评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，形成企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、登记机构及时改进的良性互动。

“带”字着力，提高党建活动的“准度”，从我做起领在前

中心班子发挥“头雁效应”，抓好“关键少数”，做到先学一步、学深一层。

一是推进登记在线申请。加强不动产登记系统建设，推进以“互联网+不动产登记”为载体的登记服务模式，促进不动产登记中心由实体大厅向网上大厅延伸。真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

二是推出“不动产登记+水电气”过户联办业务。推出“不动产登记+水电气过户”的“五个一”联办服务模式，即排叫“一个号”、制定“一幅图”、填报“一份表”、收取“一次件”、共享“一张网”，全面实现“一窗受理、并联办理、一次办好”。市民办理二手房转移登记时，可以一并申请办理用水用电用气过户业务。

三是全面启用不动产登记信息自助查询机，实现自助查询。对原有多个查询系统进行整合，最终汇聚整合为一套方便快捷的不动产信息查询系统，并布设到自助查询机终端，市民拿身份证即可在机器上自助查询个人名下不动产信息。市民在家上网、网上注册，通过人脸识别进行实名认证，在手机上操作就可以查询到不动产登记信息，实现24小时随时随地全范围全覆盖的不动产登记信息线上自助查询。

四是推出“摆摊设点”式上门零距离服务举措。开展了“我为群众办实事”上门“送证”行动。益阳市不动产登记中心以优化营商环境为目标，以群众切实需求为导向，主动作为，贴合实际地提供各类定制服务，为行动不便人士及重点服务企业在办理事项过程中遇到的特殊情况，开通绿色通道、延时服务、上门服务、预约服务等贴心服务，让群众实实在在感受利民便民为民的“温度”。国富小区项目2019年竣工验收后，因小区工作人员少、涉及住户多、准备资料困难，许多业主的不动产权证迟迟拿不到手。市自然资源和规划局高度关注安置小区的办证进展，成立工作专班，协调相关部门，着力解决办证工作中存在的各种困难，扎实推进不动产权证办理工作。今年3月4日，中心党员志愿者走进市中心城区国富小区为居民服务，156户业主欢欢喜喜领到了不动产权证书。

五是大力推进“不动产登记+金融服务”。先后在建设银行、农商银行、湘江华融银行、公积金管理中心、农业银行开通“融E办”网上办理系统和便民服务点，使不动产登记与银行两个平台通过互联网联合，通过“融E办”信息平台即可在银行办理不动产的抵押登记，不再需要往返不动产登记服务大厅，直接在银行“一趟搞定”。

六是依托信息技术实现“两图上证”。在全面完成原房产和国土系统数据整合汇交的基础上，直接从不动产登记系统调取房屋分层平面图和宗地图，将这两张图直接打印到不动产权证上，进一步精简收件资料，群众不再需要到不同测绘部门调取打印图纸，办事更方便、更省事。

七是全力以赴，扎实推进不动产登记统一平台建设。截至9月30日，市本级通过外网申请办理近5万笔业务，网办率100%。益阳市市本级和沅江市是2022年省自然资源厅确定的全省不动产登记“一库一平台”建设试点城市，市本级已完成数据迁移工作，新的业务平台系统于8月上线。市本级将以打造“数据标准的样板”“申请受理的模板”“审批程序的标版”“信息共享的新版”“预警分析的亮版”等五个标准化建设为目标，全面完成“一库一平台”试点工作。

“活”字当头，提高党建活动的“效度”，开拓创新干在前

一是定制服务助推发展。疫情发生以来，中心迅速响应上级部门决策部署，严格落实办事大厅测温、扫码、消毒等防疫措施，实现干部职工疫苗应打尽打，核酸检测全员不漏，对全体进出人员每天进行健康监测，为办事群众提供安全办事环境。同时，实行“三办”，即“预约办”“延缓办”“网上办”，引导群众通过网上申办渠道办理不动产登记，倡导安全、便捷的无接触式办理。中心采取“定制服务”马上办提高办事效率。在大厅设置代办区，安排专人“一对一”对企业定制服务，工作人员全程代办，做到“即受即办、全程代办、即办即走”，既大幅提升了办事效率，又切实落实了疫情防控。

二是全力推进新建商品房“交房即交证”改革。创新提供“交房即交证”服务，按下了便民利企、改革创新的“加速键”。2022年4月6日，益阳市政府2022年第7次常务会议审议并通过了《益阳市推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，为“交房即交证”改革提供有力的政策保障，同时也为自然资源和规划、住建、政务管理服务、财政、税务等20多个部门加强工作衔接，通力推进“交房即交证”工作编结了环环相扣的“协作链”。不动产登记中心在办事大厅设置了“交房即交证”受理专窗，制作了全流程的办事指南、企业联系卡等资料。加强了工作对接。6月18日上午在金山南路“恒丰华庭”项目现场举行了2022年新建商品房交房交证仪式，现场为93户业主颁发钥匙和不动产权证。

三是多措并举，不断优化登记财产营商环境。常态化开展上门服务、延时服务、帮代办等服务，推行便民利企创新举措服务企业和群众。进一步压缩登记业务办理时限，所有不动产登记业务办结时限压缩在3个工作日内，其中企业与企业的转移登记即时办结，60分钟内出证。5月9日，市委副书记、市长陈竞到不动产专区开展了“走流程、解难题、优服务”活动，现场体验了首次登记和转移登记2笔业务的办理流程，都在半小时内发证，得到陈竞市长的充分肯定。

“办”字为本，提高党建活动的“速度”，服务群众抢在前

一个行动胜过一打纲领，衡量党史学习教育的最终成效，很大程度上要看为老百姓办了多少实事，解了多少难题。中心设置了“不动产登记+民生服务”服务专区，开设了“我为群众办实事、解难题”专题服务窗口，配置一个政策咨询服务岗位、三个业务综合受理岗位（含党员示范岗），建立服务专岗，指定专人负责，把解决房地产办证信访突出问题，作为学史力行、“我为群众办实事”行动不折不扣抓好落实。中心创新推出“四全”模式优化服务全力化解不动产历史遗留问题“办证难”。截至2021年9月30日，全市已化解办证楼盘133个，化解率97.8 %，进入全省化解工作排名前列。

一是全流程优化审批一窗口通办。进一步优化办事流程，梳理各类型业务办理要件，精简工作程序，调优业务办理系统程序设置，包括落宗，出图、打证，不动产交易、税收、缴费、登记全业务、全过程集成服务。不动产登记业务的首次登记、转移登记业务审批均实现“我为群众办实事、解难题”专题服务窗口一窗口通办。

二是全区域便民服务全程帮代办。按“特事特办”原则，凭“市化解办”文件，对集中化解房地产信访问题所列问题楼盘项目，列入“绿色通道”。无需叫号、无需排队，只需到“我为群众办实事、解难题”专题服务窗口对接处进行对接，3个综合受理窗口均可“一窗受理”，全程“帮代办”。

三是全业务网上办理定制快捷办。不动产登记系统定制开发平台，畅通信息壁垒，打破原来的物理组合模式与中心内部业务科室条块意识，实现“一窗申请、一套材料、一网办结”的模式，实现问题楼盘“特事特办”服务。

四是全节点效能监管批量限时办。中心严格压缩不动产登记审核、审批时限，实行限时办结、到时提醒、超时通报制度，所有不动产登记一经受理，均需在3个工作日内办结。

“情”字为线，提高党建活动的“温度”，学史力行行在前

中心将“情”字始终贯穿业务，突出便民利民益民惠民这一条主线，总结归纳出“一个码”“一个奖”“一张表”“一制度”“一平台”“一个群”“一张纸”等“七个一”的办法，提高登记服务质量。正是这种“情”字当先的便民利企服务意识，推动着中心不断进行创新，不断提升“益登记+服务”品牌的影响力。

一是“一个码”便民，确保受理“顺”。“二维码”告知服务，是中心学史力行，最大程度地便民利民而推出的服务新举措。“二维码”告知清单涉及不动产登记23项业务事项，各业务窗口醒目位置均摆放了“二维码”告知牌，办事群众只需用手机扫描二维码，便可获取业务事项的办理信息。

二是“一个奖”励人，确保态度“好”。开展了“委屈服务奖”的评选活动，设立该奖项能够激励工作人员大厅办事遇到“委屈”后，尽量保持良好的工作态度和服务热情，为广大群众提供优质的服务。

三是 “一张表”审批，确保责任“清”。为提高工作效率，将所有与不动产登记有关的登记项目，按照工作事项、审查要点注意事项、收费依据、收费名称、收费标准、执收单位等进行细化，汇总为一张总表。通过这张表使全体工作人员明白“该干什么、该怎么干”。

四是“一制度”管人，确保管理“严”。建立AB岗制度。确保不因工作人员缺位导致群众办事跑冤枉路，做到了让前来办事的群众不“白跑”，随时来人随时服务，真正实现了无缺位服务，确保了工作的连续性，得到服务对象的好评。

五是“一平台”利企，确保办事“畅”。在不动产登记大厅设立涉企批量登记自助服务区域，切实解决企业批量业务办证量大、资料手工填报多的问题。由中心向企业人员开放临时登录系统口令，录入申请资料和原始登记信息，大幅度提高了企业批量业务办理速度。

六是“一个群”联络，确保情况“明”。建立企业沟通微信群。各业务科室分别建立相应登记业务微信群，与开发企业通过微信群加强联系沟通，摸清业务办理底数，掌握企业办证需求，推行预约办理制度，加快批量业务办理速度。

七是“一张纸”解难，确保证明“易”。告知承诺，解决证明难题。循环证明、重复证明让不少企业和群众头疼不已。为破解证明难题，该中心进行了告知承诺制试点探索，企业提交小微企业承诺后即可免征不动产登记费，无需提交任何证明材料。

大道如砥，大势如潮。党的二十大吹响了“全面推进中华民族伟大复兴”的号角，激发了不动产登记人“强国复兴有我”的强烈愿景。在市委市政府、市自然资源和规划局的坚强领导下，益阳不动产登记将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，着眼大局，认清形势，紧抓“数字益阳”建设契机，不断攻难关、补短板、抓落实、扬优势，鼓起“敢为天下先”的勇气，保持“会当凌绝顶”的自信，涵养“滴水能穿石”的定力，学好业务精准登记，用好政策热心服务，为新时代新征程添砖加瓦、为增进民生福祉、为益美益阳贡献澎湃登记动力，为全面建设现代化新益阳和服务乡村振兴大局，提供更加有力的产权保障，给企业和群众提供更高效、更优质、更便利的不动产登记服务，带来更多获得感和幸福感。