今年是建党一百周年，也是“三高四新”战略实施之年，公安交警作为“平安湖南”“法治湖南”建设的重要力量，如何通过机关党建有效激发党员干部以奋发有为的新面貌谱写道路交通安全工作高质量发展新篇章，为全力护航“三高四新”战略实施彰显担当作为，已经成为了当前亟须研究解决的重要课题。为此，课题组紧密结合近年来公安交警系统机关党建以及正在开展的党史学习教育、政法队伍教育整顿工作实践，对机关党建如何激励党员干部在推进“三高四新”战略中担当作为进行了专题研究。

一、公安交警系统机关党建激励党员干部在推进“三高四新”战略中担当作为的重要意义

敢于担当作为、善于担当作为，既是党和人民对新时代党员干部的基本要求和殷切期盼，也是新时代党员干部必须涵养的政治品格和从政本分。

（一）担当作为是习近平总书记对新时代党员干部寄予的殷切期盼。党的十八大以来，习近平总书记围绕“为何担当、为谁担当，担当什么、谁来担当，何为担当、如何担当”等基本问题，提出了许多新思想和新要求，对“担当作为”形成了全面系统的认识看法。在全国组织工作会议上，习近平总书记将“敢于担当”作为好干部五条标准之一，并提出了“五个敢于”的明确要求。今年9月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班与广大中青年干部交流时指出，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在，并强调担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就是有担当。习近平总书记关于干部担当作为的一系列重要论述，为广大党员干部履行职责、敢于担当提供了根本遵循和行动指引。

（二）担当作为是党中央对新时代党员干部提出的明确要求。近年来，党中央专门针对少数党员干部担当精神弱化、担当氛围不浓等问题，出台了一系列激励党员干部担当作为的文件，对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性具有重要现实意义。2013年，中共中央重新颁布修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》在总则中专门加入了“敢于担当”的要求。2018年5月，中共中央办公厅出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用等方面提出了一系列具体要求，树立起了激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为的鲜明导向。

（三）担当作为是省委、省政府对全省党员干部发出的时代号召。去年10月份，省第十一届委员会第十一次全体会议审议通过的《中共湖南省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的决定》明确要求，要树立正确用人导向，健全完善干部考核评价体系，让敢于担当、攻坚克难、群众公认的干部得褒奖、受重用，旗帜鲜明为担当者担当。道路交通安全治理作为国家治理体系的重要组成部分，各级公安交管部门必须紧密结合正在开展的党史学习教育、政法队伍教育整顿、“我为群众办实事”实践活动，激励党员干部在抓好主责主业提升群众安全感、落实为民服务提升群众获得感、整治队伍顽疾提升群众满意度中彰显担当作为，更好服务“三高四新”战略全面实施。

二、公安交警系统机关党建激励党员干部担当作为存在的问题不足

当前，公安交警队伍少数党员干部动力不强“不想为”、能力不足“不能为”、担当不够“不敢为”等问题还现实存在，对标省委“三高四新”战略对公安交警系统提出的新时代新要求还有较大差距。

（一）动力不足“不想为”。有的甘做不思进取、干一天是一天的“糊涂人”。有的干工作的积极性、主动性、自觉性不强，以“不求有功但求无过”的心态来面对本职工作；有的因晋升提拔、异地调动等诉求愿望得不到满足，导致意志消沉、锐气退化、不思进取、得过且过。有的甘做光说不练、见一事躲一事的“两面人”。有的台上台下两副面孔、对人对己两个标准，工作中表态多调门高、行动少落实差，热衷于搞政绩工程、做表面文章，出了成绩想尽办法往自己身上揽，出了差错千方百计往别人身上推。有的甘做消极应付、推一步走一步的“木偶人”。有的漠视群众利益诉求，对群众反映强烈的问题无动于衷，消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，以会议贯彻会议，以文件落实文件。

（二）本领不强“不能为”。面对新形势无可奈何。有的政治敏感性和宏观驾驭能力不强，大局意识、系统思维、辩证能力缺乏，看问题囿于一域，坐井观天，一叶障目，不会观大势、谋大局、抓大事。面对新任务无能为力。有的碰到没有现成经验可供借鉴、需要自己摸着石头过河的新任务，缺乏大胆创新的勇气，缺乏克难攻坚的本领，不敢冒险，不愿担责，遇到问题绕道走，遇到矛盾就上交。面对新问题无所作为。有的不注重学习、不善于钻研，习惯于用老套路来被动应对、机械执行，导致新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。

（三）担当不够“不敢为”。怕工作失误，不敢冒风险。有的挑肥拣瘦，把任务轻、责任小、风险少作为选择岗位的重要标准，比如，现在愿意从事事故处理和文字材料岗位的民警越来越少。有的拈轻怕重，不敢挑重担、打硬仗、啃硬骨，总是以身体原因或家庭影响为借口推脱工作。怕触及利益，不想得罪人。有的自身作风不硬，习惯当“老好人”，搞一团和气，不敢动真碰硬、不敢揭短亮丑。怕媒体炒作，不愿被监督。有的不习惯在媒体关注和公众监督下执法，不善于做涉交网络舆情应对处置工作。

三、公安交警系统机关党建激励党员干部在推进“三高四新”战略中担当作为的对策建议

当前，全省上下正在省委、省政府的坚强领导下，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南。全省公安交警系统必须认真学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神以及在全国公安工作会议上的重要讲话精神，始终坚持以党建带队建，以队建促工作，激励广大党员干部以更加强烈的政治担当、使命担当、责任担当，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。

（一）坚持教育引导为先，充分发挥机关党建理论武装作用，着力培养党员干部担当作为的自觉。强化党史学习教育引领。对标对表中央、省委关于党史学习教育的总体安排，把“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”贯穿党史学习教育的全过程，坚持原原本本学、及时跟进学、全面系统学、结合实际学，教育引导广大民警从党史中汲取砥砺奋进的精神力量，不断增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。强化领导干部模范带头。各级领导干部是担当作为的关键少数和中流砥柱，必须深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以领导干部的担当作为带动广大党员干部的履职尽责。强化先进典型示范激励。大力弘扬公安英模精神，积极培育推树先进典型，组织开展先进典型集中宣传以及先进事迹宣讲活动会，大张旗鼓宣传报道先进典型的优秀事迹，在全系统党员干部中营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，让敢于担当作为、善于担当作为在警营蔚然成风。强化教育整顿警示惩戒。扎实开展公安交警队伍教育整顿，紧盯重点领域、关键环节、特殊岗位，坚决整治队伍顽瘴痼疾，坚决清除害群之马，坚决惩治慢作为、不作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，不断增强党员干部守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。

（二）坚持关心关爱为本，充分发挥机关党建暖心惠警作用，着力激发党员干部担当作为的活力。政治上注重激励。牢固树立重实干重实绩的鲜明导向，坚持“五重用五不用”的选人用人原则，严格遵守新时期好干部标准，大力选拔重用一批愿担当、敢担当、能担当、善担当的优秀干部。始终坚持优者上、庸者上、劣者汰，对个别不担当、不作为的干部，及时采取免职、调整、降职等组织措施，真正做到让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠。待遇上全力保障。用好用足现行福利政策，严格落实应休但未休年休假补贴、执勤岗位津贴、公务员奖金制度，切实保障正常福利及时足额发放到位。抢抓警务职务序列改革的历史机遇，扎实推进职务与职级并行，拓展民警职业发展空间。大力开展表彰奖励，坚持表彰奖励向基层一线倾斜，激励广大党员干部在基层一线建功立业。充分发挥职业荣誉和文化建设作用，在民警入警入党、授衔晋升、立功受奖、退休等职业生涯节点和特殊时刻，举行庄重简朴的仪式，切实增强民警职业自豪感。生活上真诚关怀。持续开展健康体检、工会慰问、心理疏导、专家义诊等暖心惠警活动，切实保障民警身心健康。稳步实施“团圆计划”“安居工程”，不断加强警营文化建设，持续改善民警工作生活环境，积极帮助民警辅警家属解决就医、就业、就学、子女托管等实际困难，让民警切实感受到组织的关怀和温暖。

（三）坚持能力提升为要，充分发挥机关党建强基固本作用，着力锤炼担当作为的本领。本领过硬，业精技强，才会有担当作为的自信和底气。锚定锻造“四个铁一般”公安交管铁军标准，突出实战实用实效导向，扎实开展全警大学习、大培训、大练兵，着力锤炼党员干部为民担当作为的“铁肩膀”，不断增强党员干部为民担当作为的“硬本领”。一方面，扎实开展全警实战大练兵。研究制定三年实战练兵实施方案，严格按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，建立健全“教学练战”一体化练兵体系，着力培养造就一批政治过硬、业务精通、技能精湛的专业人才和行家里手。另一方面，持续推进网上网下大培训。坚持网上学习和网下实战相结合，线下大力推广情景式、互动式、实战型教学方法，充分利用现代先进科技，模拟不同实战环境，突出民警辅警间协同作战训练和不同执法场景技战法训练；网上深化交警网校实战应用，引导民警、辅警充分利用“碎片化”时间开展学习、测评，实现随时可学、随处能练。

（四）坚持容错维权为辅，充分发挥机关党建提气鼓劲作用，着力增强担当作为的底气。建立完善容错纠错机制。严格遵循和深入贯彻习近平总书记“三个区分开来”的重要指示要求，科学把握省委《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》规定的六种情形，坚持容错纠错与问责追责并重，既宽容对待实际工作中不慎出现的失误和差错，同时又严肃查处失职渎职、违法违纪的党员民警，树立“尽职免责、失职追责”的鲜明导向。建立完善执法权益维护机制。坚持执法维权决不过夜，惩治犯罪决不手软，对侵害民警执法权益的行为坚持“零容忍、不迁就、不姑息”，建立快速处置、依法打击、慰问安抚、舆情引导“四位一体”的阻碍民警执行职务应对机制，对阻碍执法、暴力袭警等违法犯罪行为，坚决做到发生一起、处理一起，坚决为一线民警严格执法撑腰壮胆。同时，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导党员干部心无旁骛为党和人民干事创业。建立完善考核评价机制。完善考核评价机制，合理设置考核指标，不断改进考核方式，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。坚持平时考核与年度考核并重，在严格执行年度考核的基础上，以季度为周期开展平时考评，对平时考核等次均为“好”的民警，在提拔任用、职级晋升、评先奖优等方面优先考虑；对平时考核结果均为“较差”等次的民警，年度考核直接确定为“不称职”等次，进一步保护和调动起了广大党员干部的工作积极性、主动性、创造性。

（转自《机关党建》之《2021年优秀调研成果专刊》）