全省各级机关是落实“三高四新”战略定位和使命任务的“第一方阵”和领导力量，机关党建在战略实施中发挥着引领保障作用。如何发挥好机关党建在实施“三高四新”战略中的重要作用，是机关党的建设面临的重要时代课题。国家税务总局湖南省税务局紧扣该项课题，走访机关单位12个，组织召开调研座谈会15个，举行集中研讨7次，收集意见建议68条，查阅各类文献资料1000余份，深入开展调查研究，形成了课题调研报告，力争为“三高四新”战略实施建言献策。

一、准确把握机关党建服务“三高四新”战略的时代课题

（一）深刻把握机关党建服务“三高四新”战略彰显的功能定位。机关党的建设是做好机关工作的重要政治保证和组织保证，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。在推动“三高四新”战略实施过程中，机关党建有着特殊而重要的功能定位。机关党建是推动战略实施的“总引擎”。做实做强机关党建，能够把各方面力量、优势、资源集结起来，凝聚起磅礴力量，既引领前进方向，又筑牢发展根基，必将为“三高四新”战略实施提供强大引擎。机关党建是战胜风险挑战的“金钥匙”。实施“三高四新”战略正处经济转型升级、爬坡过坎期，也是各类矛盾风险易发期。做实做强机关党建，能够激发干部队伍最佳精气神，引导党员干部与党中央同心同德，发扬斗争精神，直面问题勇担当、迎难克艰促发展。机关党建是完成各项任务的“桥头堡”。做实做强机关党建，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，引导党员干部“见任务就上、见红旗就扛”，以“堡垒”力量助推“三高四新”战略实施，各项目标任务必将顺利落地生根。

（二）充分认识机关党建服务“三高四新”战略具备的坚实基础。近年来，全省各级机关坚持以政治建设为统领推进党的各项建设，机关党建取得了显著成效、积累了重要经验，为服务“三高四新”战略实施打下了坚实基础。主体责任更加扛牢抓实。全省各级机关认真履行全面从严治党主体责任，党委（党组）书记普遍亲自研究谋划、亲自推动落实，普遍坚持以贯彻党中央决策部署、抓重大任务落实的成果检验机关党建工作成效，机关党建抓得更有劲、成效更明显。制度机制更加系统完备。党中央修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，以及省委印发《关于加强和改进新时代全省机关党的建设的实施意见》，为进一步加强机关党建提供了有力的制度保障。党建引领更加深入有力。党建引领既是要求，也是做法，更是成效。近年来，全省各级机关积极动员基层党组织和广大党员干部投入到疫情防控、脱贫攻坚、复工复产、防汛救灾等急难任务，始终做到闻令而动、冲锋在前，党旗在攻坚克难一线高高飘扬，党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势不断显现。

（三）全面把握机关党建服务“三高四新”战略面临的难得机遇。实施“三高四新”战略既对机关党建提出新要求，也对机关党建高质量发展带来难得机遇。对履行机关党建使命任务带来新机遇。服务“三高四新”战略实施是机关党建的使命任务所在。机关党建要履行好这一使命任务，必将创造条件抓牢发展机遇，以“机关党建之为”贡献“湖南之治”，以“机关党建之答”回应“湖南之问”，把机关党建成效体现到富饶美丽幸福新湖南建设的生动实践中。对机关党建高质量发展带来新机遇。服务“三高四新”战略，是探索机关党建高质量发展新方法、新手段、新路径的“第一实战场”，必将激发机关党建更大潜能，创造更多亮点，积累更多经验，推动机关党建围绕中心、服务大局更加精准、更加有效。对党建与业务融合带来新机遇。推进党业融合发展是加强和改进机关党建的难点所在，要解决这一难题，必须主动从中央和省委作出的重大决策部署中找到党业融合的结合点、发力点。机关党建主动服务这个大局，必将探索出党业融合的新思路、新举措、新成效，推动实现党建与业务共促并进。

二、科学确定机关党建服务“三高四新”战略的目标任务

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，引领“三高四新”战略实施。全省各级机关本质上是政治机关，必须把党的政治建设作为首要任务，把政治标准和政治要求贯穿始终，不断增强机关党建引领力。抓对标对表，把牢政治方向。大力实施“三高四新”战略是落实习近平总书记视察湖南重要讲话精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉的集中体现。要从忠诚捍卫“两个确立”、切实做到“两个维护”的高度来思考和定位湖南发展，坚持部门利益服从全局利益、部门工作服从整体需要，使本职工作为一域增光、为全局添彩。抓理论武装，筑牢思想根基。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握落实习近平总书记视察湖南重要讲话和指示批示精神，更加坚定地推动“三高四新”战略在三湘大地结出硕果。抓模范机关，走好第一方阵。把“三表率一模范”机关创建与“三高四新”战略实施紧密结合起来，持续巩固、拓展和深化模范机关建设，突出问题导向，聚焦解决政治意识淡化、政治站位不高等突出问题，不断提升各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持把党的基层组织建设抓牢抓实，支撑“三高四新”战略实施。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是实施“三高四新”战略的重要基石，机关党建必须把党的基层组织建设抓牢抓实，在思想政治建设、机关支部建设、群团组织建设上下绣花功夫。做细思想政治工作，精神再提振。大力发扬“心忧天下、敢为人先”的湖湘文化精神，增强刚健有为、勇于创新的精神创造力。协调不同群体间的利益诉求，整合不同群体的思想分歧，形成价值共识，增强勠力同心、和衷共济的精神凝聚力。做强机关支部建设，堡垒再夯实。坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，发挥党员突击队、党员先锋岗、党员责任区的作用，引导党员与企业结对子，以共建促党建，以党建促发展，把党支部建设成为教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。做优群团组织建设，力量再凝聚。发挥工会、共青团、妇委会等机关群团组织联系各阶层人民群众的桥梁纽带优势，培育壮大包含产业工人、青年人才、科技工作者在内的高素质队伍，加快推动群团组织体系向非公经济人士、自由职业者等群体拓展，真正做到哪里有群众，哪里就有群团组织。

（三）坚持把党的纪律规矩挺在前面，保障“三高四新”战略实施。党的纪律规矩是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。机关党建必须把党的纪律规矩挺在前面，用纪律管党，严格纪律执行，为实施“三高四新”战略提供有力的纪律保障。深化作风建设，促进效能提升。准确把握作风建设的总体发展态势和阶段性特征，把纠“四风”、树新风作为应变局、开新局的切入点，更加有力有效纠“四风”，大力崇尚实干实绩，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。强化监督约束，促进常管长严。聚焦腐败和不正之风的新情况、新特点精准发力，加强对重点岗位、重点环节的监督，既抓“关键少数”，又管“绝大多数”，一发现苗头性问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”，促使机关党员干部自觉遵纪守法、尽职尽责。优化政治生态，促进风清气正。坚持在实施“三高四新”战略的重大考验中考察识别重用干部，把勇挑重担、善抓落实的干部用起来。坚决查处昏官、懒官、庸官、贪官，着力整治“打牌子”“提篮子”和围标串标、涉砂涉矿涉金融等违纪违法问题，涵养山清水秀的政治生态。

三、全面找准机关党建服务“三高四新”的方法路径

（一）加快优势转化，为“三高四新”战略实施注入持久动能。通过加强机关党的建设，切实把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为“三高四新”战略实施的强大动能和实践成果。发挥举旗把舵的政治优势。通过机关支部集中研讨、党员干部微党课等方式，强化政治理论学习，引导广大党员干部自觉做“三高四新”战略和高质量发展的忠诚实践者和有力推动者。充分运用马栏山文创园、湖南卫视、新兴媒体等各类资源，生动讲述“三高四新”战略实施过程中的规划者、建设者、劳动者故事，向人民群众展示建设发展的崭新成果。发挥汇聚力量的组织优势。持续整顿软弱涣散基层党组织，抓紧补齐基层治理短板。运用经常性理想信念教育、意识形态调研、党员谈心谈话等手段，通过“情”的熔铸、“理”的启迪，激发党员干部干事创业激情。机关支部联合企业开展主题党日、支部联学等活动，引导机关党员干部深入企业共谋发展、纾困解难。发挥辐射带动的群众优势。广泛开展大学习促提高、大调研促落实、大走访促作风“三大三促”活动，组织机关党员干部深入基层一线和人民群众，察实情、谋实招、办实事。统筹做好统战工作，团结带动各民主党派、无党派人士为实施“三高四新”战略献计出力。

（二）推进党业融合，为“三高四新”战略实施提供组织保障。持续推进党业融合，将党建深度融合到“三高四新”战略实施当中，形成党建共联、资源共享、互助共建的良好局面，变“两张皮”为“一股劲”。融入党员教育，做到“见缝插针”。把党组织的教育、管理和监督渗透到业务工作各环节，发挥“教育人”“引导人”“激励人”的作用。大力落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，引导党员干部内塑担当品格、外强核心能力。融合攻坚任务，做到“巧妙结合”。各级机关聚焦主责主业，牢固树立党业融合发展理念，运用“党建+改革”“党建+人才”“党建+项目”等模式，在强化政治引领、思想引领、组织引领、作风引领等方面创新方法、取得实效。围绕“三高四新”战略实施，出台《党建引领“三高四新”战略工作指引》，探索“党建+1+N”党业融合工作法，即坚持党建引领，“1”即各机关单位结合在“三高四新”战略中的使命任务，至少明确1项重点工作创新党业融合工作法，“N”即配套若干措施，做到事前有融合方案、事中有落实宣传、事后有总结评估，创建一批党建引领业务工作优秀案例。融汇党建平台，做到“有机融入”。积极拓展系统化、区域化党建工作思路，打造机关党建信息平台，开展政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联促、作风纪律联抓“六联”活动，实现机关党建资源共享、优势互补。

（三）健全长效机制，为“三高四新”战略实施释放制度力量。把实践中行之有效的经验做法及时上升为制度机制，完善机关党建服务“三高四新”战略实施的制度机制，充分释放制度效能、制度力量。完善机关党建领导体制机制。把落实“三高四新”战略定位和使命任务情况作为检验机关党建工作成效的重要内容，坚持省直机关工委主带省直单位、延伸带市直，市直机关工委主带市直、延伸带县区乡镇，推动党组（党委）书记履行第一责任人职责、领导班子成员履行“一岗双责”、机关党委履行统一领导和指导督促职责，把“书记抓、抓书记”要求落到实处。探索机关党建创先争优机制。将服务“三高四新”战略实施纳入机关党建创先争优考核体系，聚焦重点设计专门考评指标，完整反映各级机关落实“三高四新”战略定位和使命任务情况。设置合理的考核方式，突出日常考核，做到“过程”与“结果”并重。加强考评结果运用，激发机关干部“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的内生动力。深化机关党建联系服务群众机制。通过完善机关党员民情恳谈机制、党代表接待日制度、群众评议机制，把掌握民情与改进作风、为民解忧、凝聚民心结合起来，引导党员干部始终站稳人民立场，更好地服务“三高四新”战略实施。