今年以来，娄底市城管执法局坚持以党建为引领，积极推进城管进小区、进路段、进门店的“三进”工作，通过支部建在网格、党员下沉一线、凝聚社会力量，推动形成“组织覆盖、党员示范、群众参与”的城市基层治理新格局，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献了娄底城管力量。

筑牢战斗堡垒，激活城市基层治理“神经末梢”

娄底市城管执法局重视支部建设，着力发挥支部作用，创新构建“网格临时党支部+社区党总支+小区党支部”三级架构，实现党组织对中心城区63个城市治理网格、63个社区、934个小区的全面覆盖。网格临时党支部书记由市城管执法局党员骨干担任，积极帮带社区、小区党组织有效提升了组织建设、党员管理、活动开展水平和服务能力。

政和小区曾经是无物业、无业委会的“三不管”小区，网格临时党支部成立后，推动建立“小区吹哨、部门报到”机制，推动改建停车坪2个，划定小区停车位374个，有效解决了停车混乱、环境脏乱等顽疾，实现从“脏乱差”到“净畅美”的蝶变。小区居民许女士感慨：“现在停车有序、环境整洁，原来月租金650元都无人问津的门面现在成了香饽饽，门面月租金最高达到了1500元，真正让我们感受到了党组织的温暖。”

娄底市城管执法局还升级了城市运管服平台，构建“问题提交－处置－回访－评价”闭环机制，实现“问题一键上报、堵点一步解决”。截至目前，63个网格临时党支部牵头化解矛盾4700余起，群众满意度大幅提升，真正将党的政治优势、组织优势转化为“小事不出楼栋、大事不出小区”的基层治理效能。

擦亮先锋本色，扎根服务城市基层“第一线”

娄底市城管系统708名党员全员下沉网格，设立63个党员先锋典范岗、137个党员先锋岗，形成“工作在单位、服务在网格、奉献在一线”的生动局面。娄底市环卫处党员、湖南省先进工作者刘君与路段工作人员一道攻坚贤童街卫生顽疾，带动周边商户积极落实“门前三包”，并自愿提供环卫工人爱心餐，形成“一店带一片”的示范效应。

△图为娄底市城管执法人员规范“门前三包”秩序

小区党员同样不甘落后，他们通过“亮身份、亮职责、亮承诺”的方式，积极引领群众共同参与小区治理。娄底市人大政协家属院小区的退休党员曾佳灿，心系小区发展，充分发挥自身影响力，广泛发动业委会、物业、楼栋长、居民代表等多方力量，共同投身小区建设。在他的积极推动下，空间智能环保垃圾站、垃圾分类设施、停车泊位等相继建成，有效解决了小区环境卫生和停车难等问题，进一步激发了小区居民参与治理事务的主动性和积极性。

为了激发党员内生动力，娄底市城管执法局联合市委社会工作部，采取网络推荐、综合评价相结合的方式，对在城管“三进”中表现突出的党员给予政策礼遇，让基层党员有岗有位有为，努力营造“人人争做先锋表率、处处彰显党建力量”的良好氛围。

党员示范带头，汇聚志愿服务“大合力”

志愿服务作为党建引领基层治理的有效延伸载体，在娄底市城管“三进”工作中发挥了积极作用。娄底市城管执法局充分发挥网格临时党支部的优势，以网格党支部书记为牵头人，组织小区党员成立志愿服务队，并广泛发动业委会、物业、楼栋长等多方力量加入志愿者队伍，努力实现“一个家庭一名志愿者，一个楼栋一支志愿服务小队”目标。

在湘煤机清潭小区，小区党支部引领“湘煤红志愿服务队”积极作为，开展清除积存垃圾、铲除楼道“牛皮癣”等行动，调动居民参与治理。如今小区大变样，曾拥堵的充电桩棚变身设计精美的宣传长廊，车辆在划定区域整齐停放，杂草丛生的小游园整洁美观，实现从“弃管”到“幸福”的华丽转身，居民幸福感、获得感明显提升。

无独有偶，另一则发生在群众身边的真实事例，同样感动人心。今年5月2日，娄底市民吴女士的女儿未吃早餐，准备与朋友乘高铁外出游玩，因贫血在娄底高铁南站广场旁公交汽车站出口处突然晕倒。当时，女孩脸和手脚发白，不断抽搐，呼吸急促，牙关紧闭，不时发出微弱的痛苦的声音。附近城管执法人员和志愿者迅速赶来实施急救，让女孩转危为安。这一暖心义举，得到了吴女士全家的真诚感谢。

△图为娄底城管执法队员、高铁南站志愿服务者对贫血女孩施救

立足新起点，娄底市城管执法局将持续深化党建引领城管“三进”工作，让党旗在城市基层治理一线高高飘扬，努力为城市治理现代化提供可复制、可推广的“娄底经验”。

作者：娄底市城市管理和综合执法局直属机关党委

责编：欧阳福长

来源：娄底市直机关工委、娄底市城管执法局