2025年，中国联通湖南省分公司（以下简称“湖南联通”）党委坚持以党的政治建设为统领，将高标准、严要求落实党委会“第一议题”制度作为强化理论武装、把稳发展航向的首要政治任务与核心工作抓手。通过一年的系统性实践，公司党委构建并深化了“制度引领-过程管控-成果转化”的全链条工作闭环，不仅确保了理论学习“不走形”“不变味”，更着力推动学习成果从“纸面”落到“地面”，深度融入公司改革发展的血脉经络，有效转化为破解经营难题、指引战略落地、激发创新活力的强大引擎，为企业在新征程上实现高质量发展夯实了政治根基、凝聚了思想共识、注入了澎湃动力。

一、强化顶层设计，以刚性制度筑牢学习“压舱石”，确保方向不偏、焦点不散

湖南联通党委深刻认识到，“第一议题”制度能否落地生根、发挥实效，首要在于机制建设是否科学严密。为此，公司党委从源头发力，于2024年前瞻性修订并正式印发《党委会议“第一议题”制度实施办法（试行）》。这是一份内容翔实、标准清晰、责任明确的“操作手册”与“质量标尺”。它从学习内容、频次、流程、记录、归档等各环节进行精细化规范，彻底改变了以往可能存在的学习随意性、内容碎片化问题。

其核心在于建立了“动态清单+统一台账”的双重保障机制。一方面，公司党委宣传部牵头，及时对标中国联通集团党组最新部署、紧密结合湖南省委省政府战略要求以及公司年度经营发展重难点，动态生成“第一议题”学习建议清单，确保学习内容始终与中央精神同频、与发展大局共振、与实际问题对接。另一方面，依托数字化办公平台，建立全省统一的电子学习台账系统，要求各级党组织实时、规范记录学习情况，实现了从省公司党委到市州分公司党委学习的全程在线、一目了然。

制度的刚性约束带来了学习的规范有序。2025年，湖南联通省公司党委层面严格对标制度要求，累计开展“第一议题”学习37次，系统化覆盖学习议题达201项，内容涵盖国家重大战略、行业发展前沿、科技创新、深化改革、风险防控等方方面面。更重要的是，通过制度这只“有形之手”，全省上下形成了“学习有计划、会前有准备、过程有研讨、会后有落实”的标准化动作，确保了理论武装的严肃性、系统性和一致性，为全省干部员工思想统一、步调一致奠定了坚实的制度基础。

二、狠抓过程管控，以穿透式督导架起落实“探照灯”，力戒上热下冷、打折扣

好的制度设计，关键在于执行。湖南联通党委清醒地意识到，在自上而下推动落实的过程中，可能存在信号衰减、理解偏差、执行走样等“中梗阻”风险。为此，公司党委将督导检查作为确保制度穿透力、执行力的关键一环，创新构建了“示范引领+考核驱动+精准纠偏”的立体化、穿透式督导体系。一是坚持以上率下，强化示范引领。省公司党委班子不仅自身率先垂范，高标准、高质量完成每一次学习，更通过党委会纪要、专题简报等形式，将学习情况、研讨深度、决策要点及时向下传导，为全省树立了可参照、可学习的“样板”。二是硬化考核指标，压实主体责任。公司党委将“第一议题”学习的质量与规范情况，纳入对各地市分公司年度党建考核与党组织书记述职评议的核心指标，并赋予较高权重。此举将“软任务”变为“硬约束”，直接关系到各单位和负责人的绩效考核与评优评先，有效传导了压力，激发了抓落实的内生动力。三是实施精准扫描，推动问题整改。2025年，湖南联通党委宣传部抽调市州分公司工作人员，组建联合督导组，采取交叉检查、台账抽查等多种方式，对全省各市州分公司进行了全覆盖督导。精准发现了落实过程中存在的具体问题：例如，永州、湘西等分公司年度学习次数未达省公司平均标准；长沙分公司在特定月份存在指定重要内容漏学；株洲、湘潭等分公司部分学习会存在参会人员不全、单次会议“消化”内容过多导致研讨不深等问题。针对以上问题，公司党委宣传部建立了“问题发现-即时反馈-限期整改-回头看”的闭环管理机制。一方面，向相关单位主要负责人点对点发出《整改提示函》，要求明确整改措施与时限；另一方面，在全省范围内进行典型问题通报，要求各单位对照自查、举一反三。通过这种“红脸出汗”式的精准督导与严肃纠偏，迅速遏制了落实中的偏差现象，确保了上级精神与公司党委要求不折不扣、原汁原味地传递到每一个基层单元，有力杜绝了“上热中温下冷”的温度差和落实“打折扣”的质量差。

三、聚焦成果转化，以闭环管理打通学用“最后一公里”，彰显实践伟力、发展实效

学习的根本目的在于运用。湖南联通党委坚决反对“为学习而学习”的形式主义，始终将推动发展、解决问题作为检验“第一议题”学习成效的唯一标准，着力构建并完善“学习研讨-形成决策-督查落实-评估问效”的完整转化闭环。一是建立决策督查硬机制。“第一议题”学习研讨后，会议明确的重点贯彻意见、形成的具体工作部署，均由党委办公室牵头，形成《“第一议题”学习议定事项督查台账》。台账明确每一项任务的责任领导、牵头部门、完成时限与预期目标。2025年，累计生成并督办此类重点转化事项12大项，涵盖网络建设、市场拓展、服务提升、科技创新、风险防控等多个关键领域。督查部门按月跟踪进度，按季汇报情况，确保“议而必决、决而必行、行而必果”。二是推动理论与实践深融合。公司党委特别注重引导各级党组织和党员干部，自觉将学习领会关于发展新质生产力、建设网络强国数字中国、促进数字经济与实体经济深度融合等重要论述和指示精神，转化为谋划工作的具体思路、破解难题的实际办法、推动发展的扎实举措。例如，通过学习关于科技创新的论述，公司进一步坚定了加大5G-A、算力网络、人工智能等领域战略性投入的决心，相关项目预算得到优先保障；通过贯彻关于优化营商环境的部署，公司启动了“暖心服务”专项行动，推动解决了一批客户关切的急难愁盼问题；通过领悟“智赋万企”行动要求，公司迅速组建专项攻坚团队，为省内数十家重点工业企业量身定制了数字化转型解决方案。三是实现学习成效可感知。经过一年的实践，“第一议题”学习已深度融入湖南联通的治理肌理。它不仅是一场场理论学习的会议，更成为公司统一战略思想、研判发展形势、决策重大事项、凝聚攻坚合力的核心平台。学习带来的思想解放、视野开拓和方法论指导，直接反映在公司经营业绩的稳步提升、创新项目的加速落地、网络与服务质量的持续优化，以及干部队伍担当作为精神面貌的焕然一新上。真正实现了从“学懂弄通”到“做实做优”、从“思想收获”到“发展成果”的有效跨越与价值创造。

下一步，湖南联通党委将以更高站位、更实作风，聚焦思想引领、制度建设与载体创新，持续在常态化、制度化、实效化上深耕，大力弘扬奋斗者文化，凝聚起服务企业中心工作的磅礴力量，为奋力实现中国联通“十五五”良好开局，为服务湖南“三高四新”美好蓝图、谱写中国式现代化湖南新篇章贡献更大的联通智慧与力量。

作者：史增培

责编：欧阳福长

来源：中国联通有限公司湖南分公司